【湖北全面推进信访工作法治化③】英山县：“三合一”调处化解信访矛盾工作法

　　英山县坚持和发展新时代“枫桥经验”，通过公开方式调解矛盾纠纷，邀请基层调解员和群众共同参与，有理没理大家评，实现矛盾纠纷化解、法律知识宣讲以及人民调解员培训“三效合一”。

　　石头咀镇信访事项“三合一”调解现场

　　一是搭建信访信息收集平台。坚持把群众来信当家书、把群众诉求当家事、把群众工作当家业，常态化开展矛盾纠纷排查大起底，多渠道收集群众信访诉求，分门别类建立工作台账，建立重点信访问题清单。二是搭建访调对接入平台。对收集的信访事项，按照分类化解的原则，县信访部门列出符合“三合一”调解的信访事项清单，转办到属地乡镇主持调解。三是搭建县乡村矛盾纠纷调处平台。按照统一受理、统一分流、三调联动的运作方式，建立县、乡、村三级矛盾纠纷调解平台。对“矛盾纠纷简单、发生案由清晰、化解条件充分”的信访事项，由村（社区）主持化解，村级调处不了的，提请乡镇矛调中心化解；重大疑难等乡镇层面无法化解、协调难度较高的信访事项，由县矛调中心统筹协调，提请县级领导、县直相关单位、属地乡镇归口包案化解。

　　县信访局积案化解专班调解现场

　　一是把以法教人作为化解矛盾的“指挥棒”。围绕信访工作“五个法治化”目标，依托一县一平台一中心，充分发挥乡镇、村(社区）调解的基础性作用，以公开调解的方式，将道德与法律结合，引导群众在法治轨道上反映诉求、解决问题。二是把以理服人作为化解矛盾的“催化剂”。运用共同缔造理念和方法，发挥人民群众在基层治理中的主体作用，邀请“两代表一委员”、农村老党员、老干部、老教师、老战士、老模范“五老”、乡贤能人等，共同参与调解重大疑难信访案件，实现群众事、群众办、群众评。三是把以情感人作为化解矛盾的“润滑油”。对特殊信访群体，强化心理疏导，特别是对生活困难的信访群众，定期上门走访，开展精准帮扶，让群众的幸福感、获得感成色更足、更有保障。

县信访局工作人员走访信访群众

　　一是建立访调对接机制。信访部门积极与司法部门对接，加强对信访矛盾产生、形成和发展规律的研判，构建信访矛盾信息共享机制，打破部门工作壁垒，实现人民调解与信访信息系统互联互通，数据共享，推动访调衔接工作规范、高效运行。二是建立事前沟通机制。对多年未化解的信访积案，邀请当地威望较高、公道正派的老干部、老模范、老战士等“五老”人员参与，在当事人认可的前提下与其协商沟通，实现从“我说你听重说服”到“自治德治法治‘三治’融合”、从“灌输法条”到“以案释法”的转变。三是建立联合调处机制。对涉及群体性诉求、历史遗留纠纷、跨部门跨领域的信访难题，完善公、检、法、司、信等多方联动机制，形成信访调处工作闭环，实现信访工作权责明、底数清、依法办、秩序好、群众满意。