2024年以来，市信访局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，认真学习宣传贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，以推进信访工作法治化为主线，以学习宣传贯彻《信访工作条例》为抓手，坚持法治信访、法治机关一体建设，充分发挥法治对信访工作的引领保障作用，信访法治化建设取得了新成效。
一、推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）深入学习贯彻习近平法治思想。市信访局始终把习近平法治思想贯穿信访工作全过程、各方面，把以学习好、贯彻好习近平法治思想列入局党组理论学习中心组和局党组（扩大）会议第一议题，作为重要政治任务推动落实。一是坚持党组理论学习中心组学法制度。12月13日，省委社会工作部副部长、省信访局局长柯东海来黄冈市委理论学习中心组作专题辅导报告。市信访局党组把以学习习近平法治思想为核心的法治学习，认真落实到党组理论学习中心组，先后12次开展集中学习，4次专题学法，4次开展专题研讨，促进了法治学习、法治思维的日常养成，增强了运用法律手段履职的能力和水平。二是坚持“思想引领，学习在先”制度。局党组会议、全局干部职工大会、支部主题党日等重大会议前，由局党组成员对局机关干部进行导读式学习。通过领导干部领学，使局机关干部更好地领会习近平法治思想的深刻内涵，自觉强化自身法治素养，提升依法行政能力。三是坚持局机关学法用法制度。全体干部通过学习强国、智慧普法依法治理云平台、湖北省干部在线学习中心等学习平台，重点学习有关习近平法治思想的授课视频、理论文章，同时将《宪法》《行政许可法》等“领导干部应知应会党内法规和国家法律汇编”印发给全体干部职工自学，自觉强化自身法治素养，提升运用法治思维和法治方式做好信访工作的能力水平。
（二）强化守法普法工作的组织保障。一是严格履行第一责任人责任。市信访局局长认真履行市信访局推进法治建设第一责任人责任，带头学法、讲法、用法，严格落实述法制度，定期听取法治建设工作情况汇报，研究解决重大问题。二是局党组定期研究。充分发挥党组织在推进法治建设中的领导核心作用，局党组坚持把法治政府建设纳入年度重点工作和目标任务，及时传达学习中央全面依法治国工作会议、省市委全面依法治省（市）工作会议精神，研究贯彻落实措施，切实做到学习研究贯彻落实法治工作与信访业务工作同部署、同落实、同检查，确保法治建设各项工作要求在信访领域得到有效落实。三是健全完善决策机制。坚持依法依规行使职权，认真贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》，不断健全完善和规范重大决策的调研、论证、决策程序，确保决策依法科学民主。建立法律顾问工作机制和公职律师参与信访问题处理制度，为信访工作依法行政和有效行政提供坚强法律保障。四是统筹有序组织实施。制定《黄冈市信访局2024年依法治市工作要点》和《黄冈市信访局2024年普法依法治理工作计划》，以更高标准、更实举措加强法治建设，确保法治建设的各项决策部署落地见效。
（三）扎实开展法治宣传教育。一是紧紧抓住《信访工作条例》颁布实施2周年和12月“宪法宣传周”的有利时机，全面落实“谁执法谁普法”责任，把《信访工作条例》学习宣传纳入“八五”普法重要内容，线上线下立体聚焦、融合发声，组织全市开展形式多样的“五进”活动，在全社会营造了办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。局班子成员组成宣讲团，分别深入各县（市、区）和部分市直机关，以及驻村联系点开展《条例》宣讲培训。9月21日至22日，市信访局在蕲春县委党校开展全市信访干部信访工作法治化业务大培训，全市170余名信访干部参加了学习。二是坚持普治并举。积极推进信访法治实践，利用局门户网站、微信公众号等新媒体平台，深入开展《宪法》《民法典》《国家安全法》《人民调解法》等学习宣传，在接访大厅发放《信访工作条例》、依法逐级走访等宣传资料，LED电子屏滚动播放依法信访宣传标语，在接访大厅、过道走廊张贴法治宣传海报和省公检法司及信访等五部门联合印发的《关于依法处理信访活动中违法犯罪行为的通告》，引导群众自觉运用法律武器依法维权、理性信访，营造良好的法治信访环境。三是强化机关普法教育。把宪法、法律和党内法规纳入信访干部培训教育总体规划，先后3次组织开展信访干部素质能力提升培训。深入开展“4.15”全民国家安全教育日、“12.4”宪法日等宣传教育活动，认真组织干部职工参加学法用法平台在线答题活动，大力营造尊法学法守法用法氛围，培养干部职工法治思维和法治观念，不断提高广大干部职工依法履职的能力水平。
（四）依法履行核心职能。一是圆满完成省市两级“两会”信访安全保障工作任务。二是信访工作法治化不断深化。市委召开常委会、市信访工作联席会议召开专题会议，对信访工作法治化作出专题部署，印发推进信访工作法治化系列文件。按照“登全研细转准督实”八字诀要求，制定《黄冈市信访局关于群众来信、走访、网上信访法治化实施细则暨业务工作规程》，完善群众来访告知文书模板，准确登记、甄别信访人反映的事实和诉求，把问题性质、受理范围区分清楚，做到精准分流，让信访程序依法有序运转。三是重复信访治理专项工作不断突破。四是坚持和发展“枫桥经验”，各县（市、区）均实行了矛盾纠纷多元化解机制；以开展创建全国信访工作示范县为抓手，积极把信访工作融入社会市域治理，建强建实基层信访工作平台，健全完善“一站式”矛盾纠纷调处化解机制，一大批信访矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。
二、推进法治政府建设存在不足和原因
2024年，市信访局在不断推进法治政府建设、认真开展守法普法工作等方面取得了一定的成效，但仍存在一些问题和不足。主要表现在三个方面：
（一）信访宣传力度有待加强。2024年来，市信访局以《信访工作条例》实施为契机，积极开展信访工作宣传，使群众法治意识有所提升，秩序有所好转。但是宣传形式不新，面向群众不广，信访宣传力度仍需进一步加大。
（二）群众依法维权意识有待增强。部分信访群众信“访”不信“法”，信“上”不信“下”，信“闹”不信“调”的现象仍然存在，依法维权意识还有待增强。
三、2025年推进法治政府建设的主要安排
（一）强化法治引领，确保信访工作始终沿着正确的政治方向前进。深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实党的二十大法治建设总体要求，始终坚持党对信访工作的全面领导，持续推进《信访工作条例》学习宣传贯彻和配套措施的制定和完善，深化信访工作法治化的全面推进，不断提升信访工作法治化建设水平。
（二）强化法治思维，始终坚持依法按政策解决问题。进一步加大信访法治宣传教育，推进信访工作法治化、规范化建设。加强干部职工的素养培养，提高运用法治思维和法治方式化解矛盾、解决问题的能力，进一步营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。
（三）加强基层基础，努力提升信访领域基层社会治理能力。坚持和发展新时代“枫桥经验”，不断完善市县乡三级信访工作联席会议机制，织密市县乡村层层有人抓、事事有人管的信访工作网络，不断筑牢信访工作基层根基。
（五）坚持守正创新，深入推进信访工作法治化。紧跟党中央和省委、省政府重大决策部署，紧贴人民群众新要求新期待，紧扣推进治理体系和治理能力现代化，围绕“五化”“四到位”推进信访工作法治化取得新成效。
黄冈市信访局
2025年2月20日
